玉柱对此深以为然，搞得比老四当皇帝的时候，还要彻底。

王安石推行的青苗法，好不好？肯定很好了，也是个良策。

但是，王安石疏忽了一点，让地方官府去推动青苗法，并进行考核，就等于是逼着地方官去做恶。

地方官都是流官，他们为了完成政绩，什么坏事都敢干。比如说，硬逼着不缺钱的农民，借官府发出的高利贷。

这不是抢钱嘛？

玉柱是老官僚了，他不喜欢搞太暴力的改革，而更喜欢温水煮青蛙。

等水烧开了，时机也成熟了，青蛙已经被煮得腿软了。

在可以预见的将来，新军不太可能有大规模战争。而且，现有的十五万帝国陆军，最短的兵龄也超过了三年。

所以，这个时候，玉柱的高瞻远瞩，再次发挥了巨大的作用。

借着江南土改的机会，玉柱开始动手了。

除了驻扎于西域的第二镇之外，近卫镇、第一镇、第三镇、第四镇里的一半军官和老兵，开始陆续转职于地方新成立的警察局。

转职的所有待遇不变。比如说，老兵们的月饷是十两银子，到了地方警察局之后，依旧是十两银子不变。

但是，这十两银子的月饷负担，就转嫁给了地方官府。

钱由地方出。但是，并不是地方官府直接发给警察局，而是朝廷收了钱上去，再转发给转职的警察们。

这么一来，朝廷的军费开支，大幅度的降低了。

要知道，此前朝廷单单是养最早的那批五万新军，就要花掉一千多万两银子。

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