过了一周后,良子就开始实施他定下的方案了。而且他在泽生向他所提议的那两条之上,还多加了几条。将方案细化，特别是增加了一条奖励,那就是哪家生了三个女儿以上，若再生了女儿的话，并没有丢弃或让别家抱养,就给予补助。

补助的钱从何而来，他都已经想好了。因为有人会被罚,要多纳收钱粮，那么，收上来的这些钱粮就可以用来发补助了。

只有那些失了怙恃的孩子才可以进“孤儿院”，无论男娃女娃，只要无人照顾的,都可以送进来。这时，他已把“孤女院”改名叫“孤儿院”了。因为他发现，还是当初小茹说的这个名字恰当。

他在卞镇的镇上及卞镇管辖的十二个村子里，到处都贴满了他所写的告示，并且当日起施行。

他这举动引起很大的骚动，许多想将孩子抱养或偷偷丢弃的，都不敢行动了，因为要罚钱粮呀。

虽然他引起了许多不满，但大部分百姓还是觉得他此举明智，觉得早该整一整这不良风气了。那些儿子生得多的人家，因娶不到亲，则更是嚷着要响应郑吏长的惠民之策。

当良子在各村搭台训讲时，每次都围满了人，村民们见他激情高涨，讲起理来条条是道，而且讲得痛快人心，都给他热烈的鼓掌。

雪娘见良子越来越得民心了，她也跟着开心，可每次面对家里的困境时，她又紧绷着脸。良子得了空闲时，也会安慰安慰她。只是最近很忙，白日在外面跑，晚上还要看书，等他有空来听雪娘的唠叨时，雪娘已经睡着了。

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