第十九章 吏治（一）

迅速平定了英布、刘敬的叛乱之后，项羽传令，在金陵、彭城、巨鹿、幽州、马邑、上郡、长安、汉中、长沙九地设置军区，九大军区各设军马十万，分别派驻军事长官。所在地的军事长官，不得干涉郡守县令的政务。长安另有近卫军、御林军、虎贲军、龙骧军，共八万余人，直接受皇帝管辖。

在派遣谁人担任军事长官一职的问题上，项羽与范平深谈了好几个晚上，终于安置下来。当前帝国最大的潜在敌人，就是北方的匈奴人，虽然一战击毙冒顿，但是匈奴人很快就在冒顿儿子老上单于带领下，重新积蓄着力量，再假以时日，又将是草原上虎虎生威的一群野狼。因此在北疆几个重镇，项羽安排了一些宿将去把守。当前的国力，匈奴又远在草原腹地，因此国策定为守，只待国力大涨，抑或匈奴人冒险大举犯边，再提兵与之决战。兼有项飞、韩信两位大元帅坐镇长安，担任御前军委，统筹全**事。

项羽看着消瘦的范平，犹豫了一下，还是问道：“丞相，诸侯尽皆住于长安，且安享富贵，泽及子孙，长此以往，朝廷岂不要多出一大笔费用，用以养活纨绔膏粱？”

范平点点头，忧虑道：“陛下所言甚是，臣先前就曾担忧，时日一久，国家疲惫不堪，无有栋梁之材以辅助国家，却多功勋子弟安享太平富贵，倘若遇匈奴人来袭，或天祸降临，国家免不了又是一场大灾。”

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